In weiten Teilen der Welt, darunter auch in den Niederlanden, herrscht Ausgangssperre, um die COVID-19-Krise zu bekämpfen. Mehr als 600,000 Bürger der Stadt von Rotterdam passen sich an eine neue Normalität an.

Das Low-Code-Entwicklungsteam der Stadt arbeitet hart daran, eine Technologie bereitzustellen, die Menschen dabei hilft, dringend benötigte Hilfe zu finden und den Gesundheitsbehörden saubere, umsetzbare Daten liefert, um die Kurve der Virusübertragung abzuflachen.

Erik van der Steen, RAD-Koordinator (Rapid App Development) in der Abteilung Softwareentwicklung, leitet ein Team aus Implementierungspartnern und Entwicklungsexperten, die kundenspezifische Anwendungen für die Dienste und Bürger der Stadt erstellen.

Im Laufe von zwei Jahren hat das Team über 40 Anwendungen entwickelt und dabei mit internen Parteien wie Sozialdiensten und der öffentlichen Sicherheit zusammengearbeitet. Mit Ausbruch der COVID-Krise hat sich das Fachwissen des Teams jedoch schnell auf zwei dringende Prioritäten konzentriert.

Unterstützung für Selbständige

Monatelang hatten das Team und ein lokaler Implementierungspartner, Intermediad, hart daran gearbeitet, digitalisieren ein komplizierter, manueller Prozess, der von Unternehmern und Selbstständigen verwendet wird.

Das Regionalbüro für Selbständige (auf Niederländisch abgekürzt RBZ), ein Teil der Abteilung Arbeit und Einkommen der Stadt, dient der Unterstützung des lokalen Unternehmertums und bietet Finanzierung und Beratung, um eine florierende lokale Geschäftswelt zu gewährleisten.

Van der Steen erläuterte, wie frustrierend der Prozess der Beantragung von Leistungen früher war: „Selbstständige mussten ein Formular herunterladen, es ausfüllen, scannen, Einkommens- und Bedarfsnachweise vorlegen und diese Formulare anschließend per Post oder E-Mail an das Team senden.“

Die COVID-Pandemie hat Kleinunternehmer und Selbstständige hart getroffen.

RBZ stand plötzlich vor der wichtigen Aufgabe, Rotterdamer Unternehmer mit Barzahlungen zu unterstützen, damit sie die Krise überstehen konnten, und wandte sich an van der Steens Team, um den neuen digitalen Antragsprozess schnell zu aktualisieren und auf den Markt zu bringen. „Sobald wir hörten, dass es einen besonderen Vorteil geben könnte, begannen wir mit der Arbeit an dem, was wir bereits im Haus hatten“, sagte er.

Die Anwendung namens RBZ Portal digitalisiert die End-to-End-Prozess der Beantragung finanzieller Unterstützung. Die Anwendung ist in das nationale Identifikationsprogramm der Niederlande integriert und bietet folgende Funktionen:

• Überprüft die Identität des Antragstellers und füllt den Antrag automatisch mit vorhandenen Daten aus, wie z. B. Wohn- und Arbeitsort
• Gilt für relevante Dienste, einschließlich Dokumenten wie Steuerformularen und Gewerbemietverträgen zum Nachweis der Berechtigung
• Übermittelt die Anfrage an das RBZ-Team zur Überprüfung und schließlich werden die Leistungen an den Antragsteller ausgezahlt

Das RAD-Team arbeitete mit beeindruckender Geschwindigkeit. van der Steen sagte: „Wir beschlossen, nicht zu warten, bis alles klar war, sondern einfach mit dem Bauen zu beginnen. Als klar wurde, welche Funktionen und Daten benötigt würden, haben wir sie einfach implementiert.“

Das Team arbeitete mit beispielloser Dringlichkeit und konnte die erste Version der Anwendung in knapp zwei Wochen der Öffentlichkeit zugänglich machen.

Das Team hat neue Versionen des RBZ-Portals innerhalb von nur drei Tagen nach Eintreffen neuer Richtlinien iteriert und bereitgestellt und der deutliche Anstieg der Anfragen nach finanzieller Unterstützung wird geschickt bewältigt.

„Weil wir ihren Prozess bereits kannten, weil sie wussten, dass Intermediad schnell liefern konnte, und weil sie darauf vertrauten, dass wir das für sie tun konnten, waren wir ihr natürlicher Verbündeter. Sie wussten, wer wir waren und was wir tun konnten“, sagte van der Steen.

Unterstützung des städtischen Gesundheitsdienstes

Der Schlüssel zur Bekämpfung der Ausbreitung des Virus ist die anspruchsvolle Aufgabe, Patienten, ihre Testergebnisse und ihren Weg durch das Gesundheitssystem zu erfassen und zu verfolgen. Das Team für Infektionskrankheiten des städtischen Gesundheitsdienstes Rotterdam (auf Niederländisch: GGD) wurde mit dieser Aufgabe betraut.

Im Rahmen seiner normalen Arbeit verwendet GGD Standardsoftware um Symptome, positive oder negative Testergebnisse und den Behandlungsverlauf zu erfassen. Das Team stellte schnell fest, dass ihre Software angesichts der täglich entdeckten neuen Merkmale von COVID:

• Es wurden nicht genügend Datenfelder bereitgestellt, um neue Informationen zu erfassen
• War nicht flexibel genug, um diese Felder in einem akzeptablen Zeitrahmen hinzuzufügen

GGD begann mit der Verwendung einer individuell anpassbaren Excel-Tabelle, um Patienten, Symptome, Tests und den Bestimmungsort der Patienten zu registrieren (ob sie ins Krankenhaus eingeliefert oder zur Quarantäne nach Hause geschickt wurden).

Da GGD seine Ergebnisse regelmäßig melden musste, schickte es diese Excel-Tabelle an das Business Intelligence-Team der Stadt Rotterdam, um die Zahl der Infizierten und die Sterberaten zu ermitteln. Sie stellten jedoch schnell fest, dass es aufgrund fehlender und inkonsistenter Daten sowie unzähliger Fehler im Bericht außerordentlich schwierig sein würde, einen genauen Bericht zu erstellen.

Da die Mängel bei der Verwendung von Excel klar ersichtlich waren, wandte sich Business Intelligence an das Team von van der Steen.

Armando Jacobus — ein erfahrener Entwickler von einem der Implementierungspartner der Stadt, JAM-IT — machte sich an die Arbeit mit Edgar Kooren, einem internen Entwickler. Die beiden hatten den Dateneingabebildschirm noch am selben Abend, an dem sie die Tabelle erhielten, erstellt und zur Überprüfung bereit. Nach insgesamt 120 Stunden Arbeit zwischen Jacobus und Kooren und mit dem Business Intelligence-Team als Vermittler zwischen GGD waren 80 % der Funktionalität fertiggestellt und die Anwendung wurde freigegeben.

van der Steen sagte: „Als die Leute anfingen, von der Arbeit nach Hause geschickt zu werden, wussten wir, dass eine App nötig sein würde.“

Die Ergebnisse sind sichtbar und wirkungsvoll. „Der Bürgermeister sieht diese Zahlen und lobt uns, dass wir das so schnell geschafft haben“, sagte van der Steen.

Die GGD, so beschäftigt sie auch ist, äußerte sich zufrieden mit der Genauigkeit der Daten, und letztlich verlässt sich die Zentralregierung darauf, dass die Kommunen zuverlässige Daten liefern, um die niederländische Strategie zur Bekämpfung des Virus zu unterstützen, eine Tatsache, die dem Team nicht entgangen ist. Van der Steen reflektiert über die Auswirkungen dieser neuen Anwendung:

„Die für all diese Patienten zuständigen Ärzte wussten [zunächst] nicht, wie viele infiziert waren oder wo sie sich befanden. Durch die neue Lösung haben sie nun mehr Vertrauen und können ihre Arbeit leichter erledigen.“

Rotterdam hat den Erfolg in der Tasche und ist nun in der Lage, die effektive Nachverfolgung von Symptomen, Patienten und Behandlungen zu verstehen. Nun hat das Land damit begonnen, andere städtische Gesundheitsdienste darüber zu unterrichten, wie sie dies geschafft haben.

Teil der Lösung sein

Obwohl ihre Arbeit noch lange nicht beendet ist, sind van der Steen und sein Team froh, dass ihre Arbeit einen positiven Einfluss auf ihre Stadt und ihre Bürger hat.

"Diese agil/SCRUM-Arbeit dient zwei Zwecken“, sagte er. „Ich kann meinen Kollegen dabei helfen, ihre Prozesse zu digitalisieren, was normalerweise sehr lohnend ist, aber infolgedessen helfen wir den Menschen in Rotterdam und machen ihnen das Leben ein bisschen leichter.“

Das Erstellen von Anwendungen ist das, was dieses Team bei jedem Job tun würde, es ist das, was sie können und eine Fähigkeit, in der sie sich auszeichnen. Aber ihre Arbeit geht über das schnelle Erstellen guter Software hinaus – was sie jetzt tun, ist eine bedeutende Echtzeit Auswirkungen auf ihre GemeinschaftFür jeden von ihnen ist die Stadt der perfekte Arbeitsplatz.

„Für viele meiner Kollegen und mich ist das der Grund, warum wir für die Regierung arbeiten. In dieser Krise leisten wir zusätzliche Anstrengungen, die den Menschen etwas bedeuten.“